«Для менеджеров, предпринимателей и инвесторов в медицине»

Господдержка здравоохранения от фрп «даму» в 2025 году: обвал и перенос акцентов

13.02.2026

2260

Талгат Ергалиев

По данным отчета ФРП «Даму» 2025 год отмечается резким обвалом господдержки посредством субсидирования ставки вознаграждения и гарантирования. Однако, если по субсидированию количество проектов сократилось в 5 раз, а суммы в 2,8 раза, то с гарантированием сложнее. Количество в минусе в 2,6 раза, но суммы гарантий выросли вдвое! По проектам в медицине наблюдаются те же тренды, но в более мягкой форме. Подробнее в материале.

Общие тренды

Несмотря на большое число институтов развития и других операторов по мерам господдержки (МГП) анализ, как и в прошлом году, представлен только по субсидированию и гарантированию в рамках деятельности ФРП «Даму» в силу большей открытости.

В Toп-3 видов деятельности по количеству субсидируемых проектов, одобренных Фондом в 2025 году, вошли: транспорт и складирование (1092 проекта на сумму 69,4 млрд. тг.), обрабатывающая промышленность (1027 проекта на сумму 129,1 млрд. тг.), образование (242 проекта. на сумму 37,5 млрд). По сравнению с годом ранее, в лидеры вместо торговли вошло образование. Здравоохранение здесь уже на 4-м месте по количеству проектов и на 5-м – по сумме господдержки.

Первую тройку по количеству гарантированных проектов составили обрабатывающая промышленность (995 проекта на сумму кредитов 278,7 млрд. тг.), транспорт и складирование (764 проекта на сумму кредитов 63,7 млрд. тг.), оптовая и розничная торговля (434 проекта на сумму кредитов 61,5 млрд. тг.).

На эти отрасли вкупе приходится большая часть господдержки как посредством субсидирования, так и гарантирования кредитов, но, как указано выше, торговля выбыла из числа несомненных лидеров.

В региональном разрезе в лидерах Фонда по количеству проектов, одобренных к субсидированию, с количеством свыше двухсот вошли Актюбинская область, Алматы, Астана, Шымкент, Туркестанская область. Список аналогичных регионов-лидеров при гарантировании кредитов: Астана, Алматы, Актюбинская и Мангистауская области. Подробнее ключевые тренды по оказанным Фондом МГП по всем отраслям представлены во врезке 1.

В целом перенос акцентов с субсидирования кредитов на гарантирование достаточно логичен, т.к. как правило у гарантирования более высокий мультипликатор отдачи для госсредств. Но это все, конечно, при нормальном менеджменте.
 
Врезка 1. Ключевые тренды по оказанным Фондом МГП в целом за 2025 г.
·      количество проектов по субсидированию кредитов упало на 81% или в 5,2 раза - с 17 603 за 2024 г. до 3 373 в 2025 г.;
·      снижение общей суммы кредитов по субсидированию в 2,7 раза - с 1 трлн тг. до 366 млрд. тг.;
·      средняя сумма субсидируемого проекта возросла с 57 млн. тг. до 108 млн. тг. или почти в 2 раза;
·      число проектов с участием микробизнеса сократилось с 10 653 до 2 306 или в 4,6 раза, малого – с 6 343 до 816 или в 7,8 раз;
·      в свою очередь, количество проектов с участием среднего бизнеса снизилось с 571 до 236 или в 2,4 раза, крупного – с 36 до 16 или в 2,2 раза;
·      в Астане, Алматы, Актюбинской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской областях число проектов сократилось на тысячу и более;
·      уменьшились суммы кредитов в области Улытау (в 6 раз), Кызылординской и Костанайской (в 5 раз), Атырауской областях (в 4 раза);
·      в свою очередь, в 2 раза увеличилась сумма среднего кредита в Астане, Жамбылской, Карагандинской областях;
·      количество проектов по гарантированию упало в 2,6 раза – с 8 361 до 3 152;
·      увеличение общей суммы гарантий со 154 млрд. тг. до 304 млрд. тг. или вдвое;
·      прирост сумм гарантий по регионам (кроме Кызылординской области и СКО), в том числе в ЗКО – в 6 раз, Астане, Костанайской, области Абай – в 3 раза;
·      рост средней суммы гарантии на проект в Костанайской – в 8 раз, ВКО, ЗКО – в 6 раз, Астане, Актюбинской, Карагандинской – 5 раз, Туркестанской областях – в 4 раза.

Инъекции МГП в медицину

В сфере здравоохранения фондом «Даму» допущено существенное падение количества проектов, в т.ч. посредством субсидирования в 2,5 раза, гарантирования - вдвое и вдвое сокращены сумма субсидирования, но при этом сумма гарантий возросла на 80%.

Поддержаны 222 проекта на субсидирование ставки вознаграждения с суммой кредитов 27,4 млрд. тг. и 130 проектов с обеспечением гарантии по кредитам на сумму 14,8 млрд. тг. Исходя из целевого назначения кредитов, по субсидированию 210 из 222 проектов направлены на инвестиционные цели, 11 – на пополнение оборотных средств и всего один – на рефинансирование, также и большая часть проектов по гарантированию направлена на инвестиции.

По-прежнему ощущается перекос в предоставлении МГП в пользу городов республиканского значения, прежде всего, Астаны и Алматы. Так, их доля возросла по числу проектов и сумме субсидирования, соответственно, с 37% до 40%, с 27% до 61%, по числу проектов по гарантированию с 36% до 44%. И только по сумме гарантий имеется незначительное снижение – с 41% до 38%.

Это связано не только с наличием инфраструктуры и лучшим качеством медучреждений, оборудования и персонала, но и с продолжающимся притоком внутренней миграции, и, как следствие, ростом демографии мегаполисов, что, безусловно, повышает спрос на медицинские услуги.

В таблице 1 указаны данные по количеству проектов и суммам по субсидированию и гарантированию в региональном разрезе. Можно отметить общее уменьшение как числа проектов, так и сумм субсидированных кредитов и гарантий по регионам, по сравнению с 2024 годом.

В то же время, снизилось число проектов по субсидированию: в Астане – в 2 раза, Алматы – почти в 3 раза, Шымкенте – в 2,5 раза. По областям самое значительное сокращение проектов наблюдается в Кызылординской (в 5,8 раз), Алматинской и Костанайской (в 4,7 раза), Акмолинской и ЗКО (в 4 раза). По гарантированию количество проектов уменьшилось в 17 из 20 регионов.
Рост наблюдается только по субсидированию – в СКО (в 4 раза по сумме) и области Улытау (на 69% по сумме), гарантированию (по суммам) – в Акмолинской (в 78 раз), Костанайской (в 16 раз), Туркестанской (в 7 раз), Алматинской (в 6 раз), Мангистауской (в 2,7 раз), Кызылординской областях (в 2,4 раза), Астаны (в 2 раза), Алматы (на 11%).

Столь резкое, за один год, изменение количества проектов и сумм МГП в здравоохранении требует отдельного анализа факторов, повлиявших на подобный результат.

Таблица 1. Количество проектов в здравоохранении, получивших господдержку в 2025 году
Регион количество проектов субсидирования, ед. количество проектов гарантирования, ед. сумма кредита, млн. тг. сумма гарантии, млн. тг.
Астана 60 42 5489 4157
Алматы 30 15 11171 1406
Шымкент 12 7 1702 307
Абай 15 2 1290 53
Акмолинская 2 9 80 3779
Актюбинская 17 8 934 156
Алматинская 3 4 126 875
Атырауская 9 4 448 95
ВКО 10 3 474 80
Жамбылская 6 5 448 221
Жетiсу 4 1 181 40
ЗКО 6 0 296 0
Карагандинская 8 3 743 23
Костанайская 3 4 605 919
Кызылординская 5 5 235 467
Мангистауская 11 8 1280 555
Павлодарская 9 4 444 133
СКО 5 1 279 71
Туркестанская 5 5 949 1469
Улытауская 2 0 265 0
Всего по РК 222 130 27430 14807

Субсидирование по видам деятельности в здравоохранении

84 из 222 проектов по субсидированию на сумму 5,3 млрд. тг. пришлись на стоматологию, в том числе микробизнес – 54 проекта (на сумму 3,3 млрд. тг.), малый – 28 (1,8 млрд. тг.), средний бизнес – 2 (0,1 млрд. тг.).

В региональном разрезе лидируют Астана (17 проектов), Абай и Актюбинская (9), Алматы (8), ВКО и Павлодарская области (6).
51 проект по субсидированию на сумму 5,7 млрд. тг. реализованы в прочей деятельности в области здравоохранения.
В том числе, микробизнес – 13 проектов (на сумму 2,0 млрд. тг.), малый – 11 (1,3 млрд. тг.), средний бизнес – 8 (2,4 млрд. тг.).
В региональном разрезе лидируют Астана (17 проектов), Алматы (12), Шымкент (4).
38 проектов по субсидированию на сумму 10,5 млрд. тг. отнесены к «Общей врачебной практике».
В том числе, микробизнес – 19 проектов (на сумму 2,1 млрд. тг.), малый – 11 (2,4 млрд. тг.), средний – 5 (5,4 млрд. тг.), крупный бизнес – 3 (0,6 млрд. тг.).
В региональном разрезе лидируют Астана (13 проектов), Алматы (6), Шымкент (4).
27 проектов по субсидированию на сумму 3,3 млрд тенге отнесены к «Специальной врачебной практике».
В том числе, микробизнес – 14 проектов (на сумму 1,4 млрд. тг.), малый – 9 (0,5 млрд. тг.), средний бизнес – 4 (1,2 млрд. тг.).
В региональном разрезе лидирует Астана (11 проектов).
В целом по видам деятельности доли по суммам кредитов, одобренных к субсидированию, за год изменились следующим образом:
  1. 86101 «Деятельность больниц широкого профиля и специализированных больниц» – сокращение с 7,7% до 4,9%;
  2. 86103 «Деятельность санаторно-курортных учреждений» – с 4,7% до 2,5%;
  3. 86109 «Деятельность других лечебных учреждений, имеющих стационары» – с 8,1% до 0,8%;
  4. 88100 «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания пожилым гражданам и инвалидам» – с 0,4% до 0%;
  5. 88910 «Дневной уход за детьми» – с 0,9% до 0,4%
  6. 86230 «Стоматологическая деятельность» – с 22,5% до 19,4%;
  7. 86210 «Общая врачебная практика» – рост с 36,0% до 38,2%;
  8. 86220 «Специальная врачебная практика» – с 6,5% до 12,1%;
  9. 86909 «Прочая деятельность в области здравоохранения, не включенная в другие группировки» – с 12,7% до 20,6%;
  10. 87300 «Предоставление социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам с обеспечением проживания» – с 0,3% до 0,8%.
Таблица 2. Субсидирование проектов по видам деятельности в 2025 году
Виды деятельности Количество проектов, ед. Сумма кредитов, одобренных к субсидированию, млн. тг.
86101. Деятельность больниц широкого профиля и специализированных больниц 7 1 319
86103. Деятельность санаторно-курортных учреждений 5 696
86109. Деятельность других лечебных учреждений, имеющих стационары 4 225
86210. Общая врачебная практика 38 10 482
86220. Специальная врачебная практика 27 3 307
86230. Стоматологическая деятельность 84 5 318
86900. Прочая деятельность в области здравоохранения 0 0
86909. Прочая деятельность в области здравоохранения, не включенная в другие группировки 51 5 651
87300. Предоставление социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам с обеспечением проживания 3 230
88100. Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания пожилым гражданам и инвалидам 0 0
88910. Дневной уход за детьми 2 120
88990. Предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенные в другие группировки 1 83
Всего по здравоохранению 222 27 430

Если рассмотреть только крупные проекты по субсидированию, то всего лишь 12 проектов из 222, на сумму 11,9 млрд. тг., дают долю в 43% в стоимостном значении от всей сферы здравоохранения. Интересно, что среди заемщиков 7 субъектов среднего, 4 – микро- и 1 – малого бизнеса и нет представителей крупных компаний.
Наконец, среди видов деятельности нет стоматологической:
  1. 86101 «Деятельность больниц широкого профиля и специализированных больниц» (1 проект на сумму 400 млн. тг.);
  2. 86103 «Деятельность санаторно-курортных учреждений» (1 проект на 400 млн. тг.);
  3. 86210 «Общая врачебная практика» (5 проектов на 7,4 млрд. тг.);
  4. 86220 «Специальная врачебная практика» (3 проекта на 1,9 млрд. тг.);
  5. 86909 «Прочая деятельность в области здравоохранения, не включенная в другие группировки» (2 проекта на 1791 млрд. тг.).
Имеется и определенная региональная диверсификация среди крупных проектов: Алматы (5 проектов), Астана (2), Шымкент, Абай, Костанайская, Мангистауская, Туркестанская области (по 1).
Целью финансирования в 6 из 12 крупных проектов определено приобретение оборудования, всего на сумму 8,7 млрд. тг. Даже в отношении всей суммы на субсидирование в здравоохранении в 2025 году доля этих 6 проектов, с целью приобретения оборудования, составляет 32%.
Некоторые из этих компаний в течение предыдущих лет неоднократно получали МГП в виде субсидирования от фонда «Даму». Например, «Клиника Аланда» (код ОКЭД 86101 «Деятельность больниц широкого профиля и специализированных больниц», Астана) четыре раза получала субсидирование от фонда «Даму»:
  1. на Организацию деятельности медицинского центра в 2019 году на сумму кредита в 300 млн. тг.;
  2. на Дооснащение медицинского центра в 2022 году на сумму кредита в 450 млн. тг.;
  3. на Приобретение оборудования для деятельности клиники в 2023 году на сумму кредита в 400 млн. тг.;
  4. на Приобретение оборудования для деятельности клиники в 2025 году на сумму кредита в 400 млн. тг.
Таблица 3. Гарантирование проектов по видам деятельности в 2025 году
Виды деятельности Количество проектов, ед. Сумма кредитов, одобренных к субсидированию, млн. тг.
86101. Деятельность больниц широкого профиля и специализированных больниц 3 249
86103. Деятельность санаторно-курортных учреждений 4 870
86109. Деятельность других лечебных учреждений, имеющих стационары 4 1737
86210. Общая врачебная практика 22 2036
86220. Специальная врачебная практика 13 4016
86230. Стоматологическая деятельность 45 3265
86900. Прочая деятельность в области здравоохранения 1 142
86909. Прочая деятельность в области здравоохранения, не включенная в другие группировки 34 2269
87300. Предоставление социальных услуг пожилым гражданам и инвалидам с обеспечением проживания 3 230
88100. Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания пожилым гражданам и инвалидам 1 17
88910. Дневной уход за детьми 3 206
88990. Предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенные в другие группировки 1 83
Всего по здравоохранению 130 14807

Распределение проектов, получивших МГП, по видам деятельности и регионам

В региональном разрезе инициативы по развитию стоматологических услуг поддержаны фондом почти во всех регионах (таблицы 4 и 5): 84 проекта в 17 регионах по субсидированию, 45 проектов в 15 регионах по гарантированию.

Следующую тройку представляют виды деятельности:
  1. 86909 «Прочая деятельность в области здравоохранения, не включенная в другие группировки»: 51 проект по субсидированию, 34 – по гарантированию;
  2. 86210 «Общая врачебная практика», соответственно, 38 и 22 проекта;
  3. 86220 «Специальная врачебная практика», соответственно, 27 и 13 проектов.
Самое большое количество проектов реализуются в Астане (всего 102 проекта), Алматы (45), Актюбинской (25), Шымкенте и Мангистауской области (по 19), области Абай (17), Актюбинской (13), Акмолинской и Жамбылской областях (по 11).

При распределении по вышеуказанным четырем видам деятельности по регионам стоит еще раз отметить чрезвычайно высокую совокупную долю Астаны и Алматы:
  1. 86230 «Стоматологическая деятельность» – 38% по субсидированию и 70% по гарантированию, соответственно;
  2. 86909 «Прочая деятельность в области здравоохранения, не включенная в другие группировки» – 58% и 80%;
  3. 86210 «Общая врачебная практика» – 77% и 35%;
  4. 86220 «Специальная врачебная практика» – 47% и 6%.
В концепциях регионального развития и инвестиционной политики, принятых постановлениями Правительства РК, заложена разработка инвестиционных региональных программ. Уже начали работу региональные инвестиционные штабы. Возможно, развитие в своем регионе частной медицины пока не входит в приоритеты МИО, но определенное число инструментов в виде МГП, планов, штабов, реестров, интерактивных карт у них уже есть.

Тем более, вложения частных инвестиций в медицину в регионах позволяет не только эффективнее задействовать медперсонал, включая вчерашних студентов, отрабатывающих свои гранты. После окончания нацпроекта по модернизации сельского здравоохранения и завершения средств на внеплановое строительство медучреждений в регионах за счет возвращенных в страну средств госинвестиции в сферу здравоохранения существенно сократятся. И если не поддержать частных инвесторов в медицине никаких кардинальных изменений в отрасли на местах не будет.
 
Таблица 4. Проекты в разрезе кодов ОКЭД, одобренные фондом «Даму» к субсидированию в 2025 году, в региональном разрезе, ед.
Регионы / ОКЭД 86101 86103 86109 86210 86220 86230 86909 87300 88910 88990 Всего
Астана 2     13 11 17 17       60
Алматы 1   1 6 2 8 12       30
Шымкент       4   4 4       12
Абай       2 3 9 1       15
Акмолинская     1     1         2
Актюбинская   1   2 1 9 4       17
Алматинская       1 2           3
Атырауская     1   1 5 2       9
ВКО   1   1   6   2     10
Жамбылская 1     1   2 1   1   6
Жетысу           3       1 4
ЗКО     1 1   3 1       6
Карагандинская 2     2 1 2 1       8
Костанайская       1 1   1       3
Кызылординская       1   1 2   1   5
Мангистауская 1       3 5 2       11
Павлодарская       1 1 6 2       9
СКО       1 1 2   1     5
Туркестанская   3         2       5
Улытау       1   1         2
Всего по РК 7 5 4 38 27 84 51 3 2 1 222

Таблица 5. Проекты в разрезе кодов ОКЭД, получившие гарантию фонда «Даму» в 2025 году, в региональном разрезе, ед.
Регионы / ОКЭД 86101 86103 86109 86210 86220 86230 86900 86909 88100 88910 Всего
Астана       12 3 15 1 11     42
Алматы 1   1 3 1 5   4     15
Шымкент           4   1 1 1 7
Абай         1 1         2
Акмолинская 1       3 2   3     9
Актюбинская       2 2 3   1     8
Алматинская   1 1         2     4
Атырауская           1   3     4
ВКО       1 1 1         3
Жамбылская       1   2   2     5
Жетысу           1         1
ЗКО                     0
Карагандинская         1 1   1     3
Костанайская     1         3     4
Кызылординская   2   2   1         5
Мангистауская     1   1 3   1   2 8
Павлодарская           4         4
СКО 1                   1
Туркестанская   1   1   1   2     5
Улытау                     0
Всего по РК 3 4 4 22 13 45 1 34 1 3 130

Оценить:

  • Актуальность
  • Глубина

Похожие статьи

1. Риск-менеджмент: от истоков к начинаниям
2. Бюджетирование в медицинских организациях
3. Финансовые инструменты оценки проектов
4. Сфера финансового менеджмента
5. Финансовый менеджмент в медицинских учреждениях США и РК: акценты


Комментарии

0 пользователей оставили 0 комментариев